2009年年初，受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司委托，中國汽車工程學(xué)會(huì)進(jìn)行了“汽車零部件行業(yè)基本狀況及產(chǎn)品研發(fā)能力狀況調(diào)查”。調(diào)查以發(fā)放綜合問卷和技術(shù)問卷的形式進(jìn)行。調(diào)查范圍為汽車零部件各專業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)等五大總成及其零部件的主要生產(chǎn)企業(yè)。其中綜合問卷共發(fā)放522份，回收148份；技術(shù)問卷共發(fā)放119份，回收43份。以下論述基于本次問卷調(diào)查的結(jié)果，并結(jié)合了對(duì)部分整車及零部件企業(yè)的走訪和調(diào)研。

　?。ㄒ唬┤狈ο到y(tǒng)性規(guī)劃

　　我們目前尚缺乏對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)方向和政策措施的系統(tǒng)性規(guī)劃。

　　1994年和2004年的汽車產(chǎn)業(yè)政策都述及汽車零部件發(fā)展問題，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》更是對(duì)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)的研發(fā)、自主化和產(chǎn)業(yè)化、對(duì)零部件企業(yè)的兼并重組及對(duì)零部件產(chǎn)品出口等內(nèi)容反復(fù)提及，但這還不夠，我們還缺乏對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施步驟、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策措施等。

　　我們要將汽車零部件真正當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來考慮，不僅關(guān)注配套市場，還要關(guān)注售后市場；不僅關(guān)注國內(nèi)市場，還要關(guān)注出口市場；不僅關(guān)注高技術(shù)零部件，還要關(guān)注各不同技術(shù)層次的零部件，使我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有明確的方向性。

　?。ǘ┖诵募夹g(shù)缺乏是制約發(fā)展的瓶頸

　　近來的一些情況表明，我國汽車零部件產(chǎn)品在高端技術(shù)領(lǐng)域與世界領(lǐng)先水平的差距，并未隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長而逐漸縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這主要表現(xiàn)在：外商投資企業(yè)在汽車關(guān)鍵零部件配套上，憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，牢牢占領(lǐng)著市場競爭的制高點(diǎn)，中國汽車零部件廠商在核心技術(shù)上對(duì)外商的依賴程度相當(dāng)高。在2007年我國汽車電噴系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)（EMS）、ABS、微電機(jī)、安全氣囊產(chǎn)量中，外資企業(yè)所占比例分別為100％、100％、91％、97％和69％。

　　核心技術(shù)缺乏也是制約零部件產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的瓶頸。在全國上規(guī)模的5000多家汽車零部件企業(yè)中，目前有1200多家是外商投資企業(yè)，且外商獨(dú)資、控股的趨勢(shì)愈加明顯。

　?。ㄈ┤肆Y源和技術(shù)資源是薄弱環(huán)節(jié)

　　本次調(diào)查，對(duì)“制約企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)能力的主要因素”的調(diào)查結(jié)果尤其值得關(guān)注。

　　在調(diào)查中，共列舉了13項(xiàng)因素，包括：人力資源、資金資源、高技術(shù)含量的產(chǎn)品技術(shù)資源、產(chǎn)學(xué)研合作資源、政府及行業(yè)支持、企業(yè)管理水平、企業(yè)文化和激勵(lì)機(jī)制、缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、企業(yè)產(chǎn)品市場份額不夠大、合資外方不積極、配套整車廠不積極、日益嚴(yán)格的法律法規(guī)等。調(diào)查結(jié)果顯示，人力資源因素是制約企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)能力的第一重要因素，其次是高技術(shù)含量的產(chǎn)品技術(shù)資源，資金資源也是比較重要的因素之一。

　　此外，調(diào)查中關(guān)于“目前企業(yè)最需要的產(chǎn)品開發(fā)能力”的調(diào)查結(jié)果也揭示了一些重要問題。調(diào)查結(jié)果顯示，除了有42．7％的企業(yè)認(rèn)為“完整過程新產(chǎn)品開發(fā)”為最需要的產(chǎn)品開發(fā)能力外，合計(jì)有超過50％的企業(yè)認(rèn)為，國產(chǎn)化產(chǎn)品制造過程開發(fā)、逆向開發(fā)、適應(yīng)性開發(fā)等3項(xiàng)為最需要的產(chǎn)品開發(fā)能力。
由此我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：第一，目前整車企業(yè)對(duì)零部件企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力的要求還停留在較低層次上；第二，自主品牌整車的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，將對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)提高自主研發(fā)能力起到重要的推動(dòng)作用。

　　（四）“整零關(guān)系”狀況影響了競爭力的提高

　　目前，零部件產(chǎn)業(yè)的散亂及創(chuàng)新能力的薄弱，在很大程度上受到了與整車企業(yè)之間在供貨情況、交易方式、功能分擔(dān)等方面相互關(guān)系的影響。

　　根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及企業(yè)調(diào)研，我們可以對(duì)“整零關(guān)系”狀況對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)競爭力的負(fù)面影響作如下分析：

　　第一，地方保護(hù)作用于“整零關(guān)系”，客觀上加劇了散亂狀況。

　　第二，與整車企業(yè)供貨關(guān)系不穩(wěn)定，使零部件企業(yè)不愿意進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。

　　第三，投資回報(bào)無保證，使零部件企業(yè)不敢進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。調(diào)查結(jié)果顯示，在整車與零部件企業(yè)的定價(jià)協(xié)議中，竟有25％的情況完全不考慮這些投資的回收，再加上與整車廠供貨關(guān)系不穩(wěn)定，使得零部件企業(yè)不敢在研發(fā)上投入過多的資金和精力。

　　（五）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力不足，低水平競爭問題突出

　　我國已基本形成東北、京津、華中、西南、長三角、珠三角等六大零部件產(chǎn)業(yè)集群，但我國的零部件產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在很多突出問題：

　　第一，“散、亂、小”的情況比較普遍。全國汽車廠家為了就近配套，紛紛成立工業(yè)園區(qū)，往往一個(gè)縣城內(nèi)生產(chǎn)同一個(gè)汽車零部件的廠家就有數(shù)十家，形成“散、亂、小”的狀況。

　　第二，缺少實(shí)力強(qiáng)大的關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)。2007年我國最大的零部件企業(yè)萬向集團(tuán)營業(yè)收入為408億元人民幣，而世界最大的汽車零部件企業(yè)博世集團(tuán)2007年的銷售收入為362億美元，兩者之間差距巨大。

　　第三，仍處在利用低成本優(yōu)勢(shì)階段，創(chuàng)新能力不足。

　?。┝悴考隹诤蛧H化面臨諸多挑戰(zhàn)

　　據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前尚無產(chǎn)品出口的企業(yè)中，有84．2％的零部件企業(yè)在今后5年內(nèi)有出口產(chǎn)品的計(jì)劃；關(guān)于其他的國際化舉措，有44．12％的企業(yè)有技術(shù)輸出的考慮，有26．47％的企業(yè)有在海外建廠或進(jìn)行海外收購的考慮。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明，23．2％的被調(diào)查企業(yè)在通過自己的銷售渠道進(jìn)行出口，產(chǎn)品出口實(shí)力有所提高。但關(guān)于出口產(chǎn)品加工情況和出口主要障礙的調(diào)查結(jié)果，還反映出我國汽車零部件產(chǎn)品出口和國際化面臨很多挑戰(zhàn)：

　　第一，出口產(chǎn)品材料本地化問題值得關(guān)注。無論來料加工還是來件加工，都將增大產(chǎn)品材料成本，因此出口產(chǎn)品材料本地化非常重要，只有這樣才能有效地發(fā)揮出低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。

　　第二，出口產(chǎn)品附加值低的狀況沒有改變。目前我國汽車零部件的出口主要基于要素成本優(yōu)勢(shì)，出口的零部件產(chǎn)品中，多數(shù)為鋁車輪、水箱、玻璃、電線束等附加值低、高資源消耗型產(chǎn)品。

　　第三，企業(yè)對(duì)汽車產(chǎn)品出口中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題沒有引起足夠重視。近來，我國汽車零部件企業(yè)與外國公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律訴訟事件增多，但從被調(diào)查企業(yè)對(duì)零部件出口主要障礙的看法來看，這一問題沒有引起企業(yè)的足夠重視。